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国家工商局已经开放企业的名称库,掀开税改新篇

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国家工商局已经开放企业的名称库,掀开税改新篇

发布日期:2016-11-09 08:56 来源:http://www.cqxyygs.com 点击:

重庆工商注册代办】有序推进企业名称登记管理改革的指导意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门: 

为深化商事制度改革,进一步提高企业名称(含农民专业合作社、个体工商户名称,下同)登记效率,有序推进企业名称登记管理改革,现就开放企业名称数据库(以下简称名称库)及开展相关服务等工作提出以下意见。 

一、充分认识开放企业名称库的重要作用

企业名称作为企业登记事项之一,应当依法向社会公众提供查询服务。长期以来,各级企业登记机关通过企业登记档案查询、企业登记信息查询等方式提供企业名称查询服务,较好地履行了法定职责。但与落实企业登记便利化要求相比、与企业快速增长的需求相比,还存在着信息提供不够全面、查询不够方便、相关服务不够配套等问题,制约了企业自主选择名称,也使企业名称登记效率难以实质突破。近年来,随着商事制度改革的不断深化,“大众创业、万众创新”要求的有效落实,企业对提高名称登记效率提出更高要求。各级登记机关要充分认识开放企业名称库,为企业提供比较完整、系统查询服务,是落实企业自主选择名称权利的前提条件,也是提供高效、便捷登记服务的基础工作。必须因时而动,有效推进,为最终取消企业名称预先核准,实行企业名称自主选择创造有利条件。 

二、合理安排名称库开放次序

由于我国实行企业名称分级登记管理体制,各地企业登记信息化水平存在较大差异,各地要以取消企业名称预先核准为目标,本着方便基层、利于群众的原则,结合实际合理安排开放次序及步骤。

各县(含旗及县级市、区,下同)、区(指市辖区,下同)企业登记机关应当至迟于2016年12月1日实施开放。各省(含自治区、直辖市及计划单列市、副省级市,下同)市(含地区、州、盟,下同)企业登记机关应当积极创造条件,适时开放。有条件的省市企业登记机关,可以自2016年12月1日起,实行省、市级名称库统一开放。

三、依法确定开放企业名称库范围

开放名称库要以方便企业申请设立、变更企业名称为出发点,依法确定开放范围。根据企业名称登记管理有关规定,名称库开放的范围包括:

1、存续企业名称; 

2、变更未满1年的原企业名称; 

3、被撤销设立登记和被吊销企业营业执照尚未办理注销登记的企业名称; 

4、被撤销或被吊销后办理注销登记未满3年或因其他原因办理注销登记未满1年的企业名称; 

5、已申请但尚未核准的企业名称;

6、已核准但尚未登记、仍在有效期内的企业名称;

7、其他需要开放的企业名称。

四、有效提供企业名称库开放服务

各地企业登记机关要积极应用互联网技术开放名称库。各县、区企业登记机关可以通过本机关互联网网站或者本县、区政府网站(或公共服务平台)向社会开放,也可以通过上级市、省登记机关网站开放。

名称库开放平台(网站)要按照企业、农民专业合作社、个体工商户不同类型分设查询系统,申请人可以通过输入字号、行业表述等信息,查询到相同和近似企业名称,为申请人申请企业名称提供参考。 

实施名称库开放的企业登记机关,应当在企业名称查询系统中公布企业名称登记管理有关规定,提供办理企业名称预先核准、变更登记的申请表格、提交材料规范、办事指南等资料,为申请人查询和办理企业名称核准申请手续提供必要指导。

有条件的地区(含省、市、县)可以在开放名称库的基础上,建立企业名称禁限用字词库和提供查询、比对服务,并嵌入到企业登记系统。通过查询比对的,申请人直接办理企业登记。 【重庆工商注册代办】

五、统筹做好企业名称库开放相关工作

开放名称库是推进企业登记全程便利化的重要举措,各级工商行政管理、市场监督管理部门要加强组织协调,统筹做好相关工作,确保按要求全面、有效开放。要对名称库进行全面清理,对过期数据、不规范数据进行必要处理,确保名称资源充分释放,按照规定范围开放。要做好有关制度制订、人员配备、系统开发及设备运行管理等工作,确保名称库查询系统安全可靠运行。要加强宣传,将名称库的查询途径、方法等通过新闻媒体或其他载体告知社会公众,确保开放企业名称库产生实际效果。要积极做好名称库开放的跟踪服务,对群众提出的疑问和存在的问题及时解决,不断完善相关服务功能,确保与企业名称登记管理改革有效衔接,发挥应有作用。

全面实施“营改增”试点改革,意味着实行三十余载的营业税和增值税并行征收的格局宣告结束,流转税制重大结构转换基本完成,开启了税收发展新阶段,在中国税收改革和发展的历史上具有里程碑意义。

自1994年以来,增值税制改革的路径一直围绕着“转型”与“扩围”展开。先前增值税制改革在这两方面都取得了一定的进展,但仍没有彻底完成。“营改增”本质上是增值税对营业税的替代,是税制的结构转换,这是由营业税与增值税不同的运行机理和税制建设内在规律所决定的,是历史必然的过程,标志着流转税制结构格局的重塑。摒弃营业税,既是增值税改革发展的内在要求,也是营业税重复征收内在特质的必然结果。此次推开的“营改增”扩大试点改革,既包括扩大行业试点范围,也包括将不动产纳入抵扣范围,是“扩围”与“转型”的同时推进,实现了增值税对货物和服务的全覆盖,所有外购项目进项税准予抵扣。当前“营改增”扩大试点改革的稳步运行,意味着税制转换全面到位,标志着中国增值税制真正与国际上通行的增值税制接轨,为构建走向规范化的增值税制和最终实现增值税立法奠定了基础。

“营改增”的实质是税制转换,也是税收制度创新的集大成者,符合现代税收制度“税种科学、结构优化”的价值追求,具有鲜明的时代特征和前瞻性的前行脉络。与国际接轨的规范化增值税制的建立,将助推现代税收制度体系的改革和完善,开启了税收治理体系现代化的新征程。同时,税制转换,必然带来税务管理方式的变革,推动税收治理能力现代化。营业税征收环境下,给征纳双方带来程度不同的管理盲点或管理上的自由裁量空间,对征税人来说,存在收入确认、入库时间等的随意性,也存在空转、虚增收入的可能性;对纳税人而言,由于交易各方不存在内在的关联关系,易于形成对内对外“两本账”的问题,导致偷漏税款行为的发生,造成税收流失。而在增值税征收环境下,由于环环抵扣,上下游企业交易存在关联关系,征纳双方通过链条机制联结起来,交叉比对认证交易行为,从而减少了税务征纳双方的涉税风险,并通过信息化手段,将交易各方串联起来,实现管理上的创新。不仅如此,以增值税发票管理系统为基础的税收征管信息系统,集中了大量的经营交易数据资源,挖掘、分析和利用税收大数据,也会助力税收治理能力的提升。

按照现行财税体制,营业税是地方财力的支柱税源,增值税的分享体制,对中央和地方财力的保障具有举足轻重的地位。全面实施“营改增”,直接动摇了以税种划分收入的分税制财政体制基础。营业税的取消,地方主体税源也就丧失了,地方财力保证问题凸显出来,增值税作为共享税的75∶25分成,也要随之发生变化。虽然在“营改增”试点改革方案的顶层设计上,一直坚持确保地方财力不受影响的改革思路,但适时调整改革财税体制已迫在眉睫。可喜的是,在“营改增”扩大试点改革即将实施的前夕,及时出台了“调整中央与地方增值税收入划分过渡方案”,实行增值税中央与地方“五五”分成,并通过税收返还方式将上划收入返给地方。这种具有过渡性的财税体制改革的制度安排,不仅解决了“营改增”试点改革下增值税的分成比例,也使困扰地方政府悬而未决的地方财力保障问题终于有了制度性解决方案,对确保“营改增”顺利推行奠定了良好的制度环境。与全面实施“营改增”同步推出的央地收入划分的过渡方案,不仅明确了2~3年的过渡时限,也昭示着全面财税体制改革的大幕即将拉开。

供给侧结构性改革是我国当前重大的经济治理方略,“营改增”作为助力供给侧结构性改革的重要举措,担负着企业“降成本”改革的任务。此次“营改增”的推出,遵循着“确保所有行业税负只减不增”的原则,“营改增”实施所释放的减税红利,减轻企业的税费负担,增强企业的盈利能力,增添企业的活力,契合了供给侧改革的内在要求。“营改增”释放的税制转换红利,降低企业边际成本,提升劳动和资本报酬,提高要素供给的效率,将助力发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。“营改增”的推行,将改变在生产流通领域不同行业面临着两套税制而带来的税负不公平状况,促进市场主体规范化管理,推动形成公平竞争的市场环境。实施“营改增”,将优化税制结构,促进产业结构转型升级,助力消化存量,引导增量,调整结构,加快形成以科技创新为引领的新经济增长极。“营改增”的实施,是助力供给侧结构性改革的减税策略选择,也是税制改革助力经济持续稳定发展的重要体现。

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